2007 год

Решение Совета депутатов 78_2007

?

Муниципальное образование городское поселение Приобье

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2007 г. № 78

п.г.т. Приобье

Об утверждении Положения

«О создании условий для обеспечения

жителей городского поселения Приобье

услугами торговли, общественного питания

и бытового обслуживания»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003г. № 133 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.10.2006г. № 89-оз «О порядка решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2007 году» и Уставом городского поселения Приобье, Совет депутатов городского поселения Приобье РЕШИЛ:

  1. Утвердить Положение «О создании условий для обеспечения жителей городского поселения Приобье услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания».
  1. Опубликовать решение в газете «Октябрьские вести».
  1. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Глава городского поселения Приобье                                                     С.М.Матюнин


Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Приобье

от 21 декабря 2007г. №78

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании условий для обеспечения жителей

городского поселения Приобье услугами торговли,

общественного питания и бытового

обслуживания

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Уставом городского поселения Приобье и иными нормативно-правовыми актами.

1. Общие положения

1.   Создание условий для обеспечения жителей городского поселения Приобье услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания включает в себя:

создание комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров и услуг, ориентированных на разные социальные группы потребителей;

удовлетворение спроса на социально-значимые бытовые услуги (парикмахерские, ритуальные, услуги бани, химической чистки и стирки белья, ремонта обуви и одежды);

создание условий для развития конкуренции на потребительском рынке городского поселения Приобье, в целях сдерживания роста цен и расширения ассортимента реализуемых товаров, увеличения поступления налогов в местный бюджет;

организация оптимального размещения сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания жителей, обеспечивающая территориальную доступность товаров и услуг, в том числе «в пределах шаговой доступности»;

создание условия для организации бесперебойного обеспечения жителей городского поселения Приобье социально значимыми продовольственными и непродовольственными товарами и услугами;

создание условий для приобретения жителями городского поселения Приобье товаров через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю;

создание общедоступной сети предприятий общественного питания, включая сеть быстрого обслуживания, ориентированную на разные социальные группы потребителей;

2. Основной задачей по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания и бытового обслуживания, является развитие на территории городского поселения Приобье конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах, услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3. Развитие потребительского рынка товаров и услуг на территории городского поселения Приобье направлено на:

обеспечение для населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;

стимулирование предпринимательской активности.

2. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Приобье

Для решения вопросов местного значения в области обеспечения жителей городского поселения Приобье услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания органы местного самоуправления имеют право:

1.1. Запрашивать в установленном порядке у предпринимателей информацию, необходимую для осуществления возложенных на администрацию задач.

1.2. Беспрепятственно, при наличии необходимых документов, посещать предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиничного хозяйства независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию администрации.

1.3. Привлекать предприятия к обслуживанию общепоселковых мероприятий и праздников.

1.4. Организовывать и проводить проверки в пределах полномочий работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

1.5. Составлять акты проверок в пределах компетенции и предъявлять обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами требования по устранению выявленных нарушений.

1.6. Представлять администрацию городского поселения по доверенности в акционерных обществах, имеющих долю в муниципальной собственности.

1.7. Представлять по доверенности интересы администрации городского поселения Приобье по вопросам, входящим в компетенцию администрации, в судебных и иных органах.

1.8. Определять приоритетные направления, разрабатывать и реализовать исполнения концепций, планов и программ развития потребительского рынка товаров и услуг;

1.9. Формировать оптимальное размещение и утверждать на местном уровне перспективные схемы дислоцирования объектов сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания жителей, обеспечивающие территориальную доступность товаров и услуг, в том числе «в пределах шаговой доступности».

1.10. Обеспечивать жителей городского поселения Приобье необходимыми условиями приобретения товаров через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю;

1.12. Развивать общедоступность сети предприятий общественного питания, включая сеть быстрого обслуживания, ориентированную на разные социальные группы потребителей;

1.13. Формировать конкурентную среду поддержки и развития предпринимательской деятельности на потребительском рынке товаров и услуг.

1.14. Проводить мониторинг состояния потребительского рынка, на основе информации, полученной от предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания всех форм собственности и граждан;

1.15. Анализировать полученную информацию о финансово-экономической деятельности предприятий сферы потребительского рынка от федеральных контролирующих органов, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югра.

1.16. Извещать федеральные органы исполнительной власти при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, осуществлять контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг).

1.17. Осуществлять контроль в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством;

1.18. Определять места и организовывать проведение сезонных ярмарок, базаров (в т.ч. школьных), распродажи сельскохозяйственной продукции, торговое обслуживание праздничных и тематических мероприятий.

1.19. Информировать населения о состоянии потребительского рынка городского поселения Приобье;

1.20. Осуществлять ведение реестра объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания городского поселения Приобье. обеспечивающего права граждан на получение полной и достоверной информации по предприятиям потребительского рынка.

1.21. Содействовать организации проведения конкурсов профессионального мастерства, организации профессиональной подготовки специалистов массовых профессий торговли, общественного питания и бытовых услуг, содействие проведению семинаров. совещаний, курсов повышения квалификации для работников отраслей торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

1.22.    Взаимодействовать с общественными объединениями субъектов бизнеса в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3. Торговые структуры и их виды

В городском поселении Приобье могут быть открыты следующие торговые структуры:

-               предприятие оптовой торговли - торговое предприятие, осуществляющее куплю-продажу товаров с целью их последующей перепродажи, а также оказывающее услуги по организации оптового оборота товаров;

-               товарный склад - организация, обеспечивающая и (или) осуществляющая хранение, подготовку к продаже и отпуск товаров оптовым покупателям. Товарный склад может функционировать и как структурное подразделение предприятия оптовой торговли;

-               общетоварный склад - товарный склад, предназначенный для осуществления складских операций с товарами, не требующими регулируемых режимов хранения:

специализированный (общетоварный) склад – общетоварный склад.

осуществляющий складские операции с одной группой товаров;

-              универсальный (общетоварный) склад - общетоварный склад, осуществляющий складские операции с универсальным ассортиментом товаров;

-               универсальный магазин - предприятие розничной торговли, реализующее универсальный ассортимент продовольственных и (или) непродовольственных товаров:

-               специализированный магазин - предприятие розничной торговли, реализующее одну группу товаров или ее часть:

-               магазин с комбинированным ассортиментом товаров - предприятие розничной торговли, реализующее несколько групп товаров, связанных общностью спроса и удовлетворяющих отдельные потребности;

-               магазин со смешанным ассортиментом товаров - предприятие розничной торговли, реализующее отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров;

- торговое объединение - добровольное договорное объединение, созданное торговыми предприятиями сохраняющими свою самостоятельность и права юридического лица, для координации предпринимательской деятельное! и. представления и защиты общих имущественных интересов и являющееся некоммерческой организацией;

- торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности. Под функциями хозяйственного обслуживания понимается инженерное обеспечение (электроосвещение, тепло- и водоснабжение, канализация, средства связи), ремонт зданий, сооружений и оборудования, уборка мусора, охрана торговых объектов. организация питания служащих и т.п.;

- торговый центр - совокупность торговых предприятий и (пли) предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный ассортимент товаров и услуг. расположенных на определенной территории, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин;

торговый дом (дом торговли) - многопрофильное торговое предприятие. интегрированное в производственную, финансовую   и внешнеэкономическую сферы;

-   магазин - специально оборудованное стационарное здание или его часть. предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно- бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже;

- павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

- киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборная конструкция. оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на плошали которых размещен товарный запас на один день торговли:

- рынок - организация, создающая условия для ведения торгов на основе договоров купли-продажи;

-   ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей-продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей; лоток - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.

- объекты мелкорозничной торговли, являются временными, так как устанавливаются (организуются) на определённый срок, по истечении которого владельцы обязаны их демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок либо продлить срок- договора аренды земельного участка в установленном порядке. К ним относятся:

а) микрорынки, торговые ряды, выставочные площадки, ярмарки, летник кафе и летние торговые площадки;

б) стационарные объекты: павильоны, киоски, палатки:

в) передвижные объекты: трейлеры, изотермические ёмкости, цистерны (по продаже кваса, молока), торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки лотки, корзины и иные специальные приспособления;

4. Общественное питание и его виды

Общественное питание - совокупность предприятий различных организационно-правовых форм и граждан - предпринимателей, занимающихся производством. реализацией и организацией потребления кулинарной продукции.

Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.

В городском поселении Приобье могут быть открыты следующие предприятия общественного питания:

ресторан - предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюл сложного приготовления, включая заказные и фирменные: винно-водочные, табачные и кондитерские изделия, повышенным уровнем обслуживания в сочетании с

организацией отдыха;

бар - предприятие общественного питания с барной стойкой, реализующее смешанные, крепкие алкогольные, слабоалкогольные и безалкогольные напитки. закуски, десерты, мучные кондитерские и булочные изделия, покупные товары:

кафе - предприятие по организации питания и отдыха потребителей с предоставлением ограниченного по сравнению с рестораном ассортимента продукции. Реализует фирменные, заказные   блюда, изделия и напитки;

столовая - общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие общественного питания, производящее и реализующее блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню:

закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей:

летнее кафе - объект сезонного  функционирования,  предназначенный для быстрою обслуживания   потребителей   ограниченным   ассортиментом   кулинарной   продукции несложного приготовления, продовольственными товарами промышленного производства и организации потребления; кулинария -

5. Бытовое обслуживание и его виды

Бытовое обслуживание - это часть сферы обслуживания населения предназначенная для оказания непроизводственных и производственных услуг вне профессиональной и общественно-политической жизни (в ходе "личной жизни").

В городском поселении Приобье могут быть открыты следующие виды бытового обслуживания:

  • ремонт и пошив одежды;
  • ремонт, окраска и пошив обуви;

  • ремонт и пошив швейных меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий:
  • ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры. бытовых машин и бытовых приборов. ремонт и изготовление металлоизделий;

  • изготовление и ремонт мебели;
  • химическая чистка и крашение, услуги прачечных:
  • ремонт и строительство жилья и других построек;

•     техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования;

•     услуги фотоателье и фото- и кинолабораторий, транспортно-экспедиторские

услуги;

  • услуги бань и душевых, саун, парикмахерских, услуги предприятий по прокату. ритуальные обрядовые услуги;
  • прочие услуги непроизводственного характера;
  • прочие услуги производственного характера.

К прочим услугам производственного и непроизводственного характера относятся услуги, утвержденные Постановлением Госстандарт РФ от 28 июня 1993 года N163 "Общероссийский классификатор услуг населению".

6. Требования, предъявляемые к предприятиям,

торговли общественного питания и бытового обслуживания

Предприятия, осуществляющие торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание на территории городского поселения Приобье, производят свою деятельность в местах, определенных администрацией городского поселения Приобье.

Режим работы.

Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, других форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается по согласованию с администрацией городского поселения Приобье. Объявленные часы работы должны соблюдаться.

В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) руководитель предприятия торговли или бытового обслуживания своевременно предоставляет населению информацию о дате и сроках приостановления деятельности. В объявлении также указываются адреса ближайших предприятий торговли или бытового обслуживания.

Вывеска должна содержать следующую информацию:

  • наименование своей организации; 
  • место ее нахождения (юридический адрес); 
  • режим работы; 

•    сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа - для индивидуального предпринимателя;

•    информация о санитарных днях (часах) - для продовольственных объектов торговли.

Данная информация доводится до населения также при осуществлении торговли и бытового обслуживания населения во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля и бытовое обслуживание населения осуществляется вне постоянного места нахождения.

Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обязаны соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

7. Права

Должностные лица и специалисты администрации городского поселения Приобье имеют право:

  • Запрашивать в установленном порядке у предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц. районной администраций информацию. необходимую для осуществления возложенных на администрацию задач.
  • Беспрепятственно, при наличии необходимых документов, посещать предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиничного хозяйства независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию администрации.
  • Привлекать предприятия к обслуживанию общепоселковых мероприятий и праздников.
  • Организовывать и проводить проверки в пределах полномочий работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.
  • Составлять акты проверок в пределах компетенции и предъявлять обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами требования по устранению выявленных нарушений.
  • Представлять администрации городского поселения Приобье по доверенности в акционерных обществах, имеющих долю в муниципальной собственности.
  • Представлять по доверенности интересы администрации городского поселения Приобье по вопросам, входящим в компетенцию администрации, в судебных и иных органах.

8. Обязанности

Должностные лица и специалисты администрации городского поселения Приобье обязаны:

  • Соблюдать законодательство Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, действующие нормативные акты Совета депутатов городского поселения Приобье. администрации городского поселения Приобье. обеспечивать сохранение государственной и коммерческой тайны.
  • Осуществлять контроль за выполнением решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений, приказов администрации городского поселения Приобье. относящихся к компетенции администрации.
  • Глава поселения, работники администрации за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

9. Финансовое обеспечение

1. Мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей городского поселения Приобье услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. являются расходными обязательствами местного бюджета городского поселения Приобье. 2. Для осуществления мероприятий по созданию условий могут быть использованы иные источники финансирования в соответствии с действующим законодательством.