2016 год

Решение Совета депутатов 80_26.05.2016

Об утверждении Положения об  отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в  городском поселении Приобье скачать

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством  Совет депутатов городского поселения Приобье РЕШИЛ:

1. Утвердить  Положение об   отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в  городском поселении Приобье  согласно приложению

2.   Признать утратившим силу:

2.1. Решение Совета депутатов городского  поселения Приобье от 25 апреля 2013 года № 10 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации  и осуществления бюджетного процесса в  городском поселении Приобье»

2.2   Решение Совета депутатов городского  поселения Приобье от 11 декабря 2014 года № 41 «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения Приобье от 25.04.2013 №10 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации  и осуществления бюджетного процесса в  городском поселении Приобье»

 3. Настоящее решение обнародовать путем размещения на информационном стенде в помещении администрации  городского поселения Приобье и в библиотеке семейного чтения  городского поселения Приобье, а также разместить на официальном сайте муниципального образования городское поселение Приобье в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации по финансам.

          

Заместитель председателя Совета

депутатов городского поселения Приобье

_______________    А.В. Масальский

 Глава

 городского поселения Приобье

_________________ Е.Ю. Ермаков

 

Приложение

к решению Совета депутатов

   городского поселения Приобье

«26»____мая___2016 г. №80

Положение

об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса

в городском поселении Приобье

 

            1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, уставом городского поселения Приобье регулирует отдельные бюджетные отношения в сфере организации и осуществления бюджетного процесса в городском поселении Приобье, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского поселения Приобье и контроля за его исполнением.

2.  Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

бюджет городского поселения Приобье - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского поселения Приобье;

бюджетный процесс -  регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за из исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

участники бюджетного процесса - Совет депутатов городского поселения Приобье, глава городского поселения Приобье, администрация городского поселения Приобье, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета,  главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета и получатели средств бюджета;

финансовый орган городского поселения Приобье - финансово-экономический отдел, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета городского поселения Приобье;

иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с содержанием понятий терминов, используемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3.  Бюджетные полномочия финансового органа  администрации городского поселения Приобье в сфере организации и осуществления бюджетного процесса в городском поселении Приобье

Финансовый орган  администрации городского поселения Приобье обладает следующими бюджетными полномочиями:

  1. на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации готовит проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
    1. организует составление проекта бюджета поселения;
    2. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета поселения, реестр расходных обязательств;
  2. организует исполнение бюджета поселения, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения, бюджетных росписей и кассового плана исполнения бюджета поселения;
  3. осуществляет предварительный, текущий, последующий контроль за исполнением бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;
    1. разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;
  1. осуществляет операции со средствами бюджета поселения;
  2. обладает правом требовать от получателей средств бюджета поселения предоставление отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением данных средств;
  1. взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
    1. взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
    2. в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
    3. определяет и утверждает для получателей средств бюджета лимит бюджетных обязательств;
      1. составляет отчет об исполнении бюджета городского поселения Приобье;
      2. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, администраторами которых являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, органы местного самоуправления муниципального образования Октябрьский район;

15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и настоящим Положением.

           16) формирует и ведет реестр источников доходов бюджета поселения

 4. Расходные обязательства бюджета городского поселения  Приобье

 

1. Расходные обязательства  городского поселения  Приобье возникают в результате:

         1.1. принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения  городским поселением Приобье   контрактов, договоров (соглашений) по данным вопросам;

1.2. принятия муниципальных правовых актов при осуществлении  переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

         1.3. заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства  городского поселения Приобье, указанные в подпунктах 1.1, 1.3 пункта 1,  устанавливаются Советом депутатов городского поселения, Администрацией самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета  поселения.

 Расходные обязательства  городского поселения Приобье, указанные в подпункте 1.2. пункта 1., устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов  городского поселения Приобье и Администрации в соответствии с федеральными законами, исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету  городского поселения Приобье.

3 . В  городском поселении  Приобье ведется Реестр расходных обязательств  городского поселения, в соответствии с порядком, установленным Администрацией.

                    5. Межбюджетные отношения в  городском поселении  Приобье

          1. Межбюджетные трансферты из бюджета поселения бюджету Муниципального образования Октябрьский район предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

         2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету района из бюджета поселения, в том числе на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, решениями Совета депутатов  городского поселения Приобье.

    6.        Порядок составления проекта бюджета городского поселения Приобье     на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета поселения)

1.    Непосредственное составление проекта бюджета поселения осуществляет
финансовый орган городского поселения Приобье.

            2. Бюджет городского поселения Приобье составляется и утверждается сроком на
три года - очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет поселения).

3. Решение о бюджете поселения вступает в силу с 1 января очередного
финансового года и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской федерации и (или) вышеуказанным решением.

         4. Решением совета депутатов городского поселения Приобье о бюджете утверждаются:

           основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;

   перечень главных администраторов доходов бюджета поселения;

   перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения;

  распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным  программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам)  видов расходов классификации расходов бюджета  на очередной финансовый год и плановый период;

 распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам)  видов расходов  классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

 распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

 ведомственная структура расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

            объем расходных обязательств, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, бюджета автономного округа и района;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда  городского поселения;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета поселения (без учета расходов бюджета поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета поселения (без учета расходов бюджета поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели местного бюджета, установленные Кодексом, муниципальными правовыми актами Совета депутатов  городского поселения Приобье.

5. Сроки составления проекта бюджета поселения, порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета поселения, определяются администрацией городского поселения Приобье.

5.1. В решении о бюджете поселения  могут содержаться положения, предусматривающие дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете поселения».

7. Внесение проекта решения о бюджете городского поселения Приобье администрацией городского поселения Приобье в Совет депутатов городского поселения Приобье (далее - проект решения о бюджете поселения)

1 .Администрация городского поселения Приобье вносит проект решения о бюджете поселения на рассмотрение в Совет депутатов городского поселения Приобье не позднее 15 ноября текущего года. 

  1. Проект решения о бюджете поселения уточняет показатели планового периода утвержденного бюджета поселения и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
  2. В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду в соответствии с проектом решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода.
  3. Уточнение параметров планового периода утвержденного бюджета поселения предусматривает:
  1. утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период;
  2. утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета поселения, либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета поселения.
  3. Одновременно с проектом решения о бюджете поселения в Совет депутатов
    городского поселения Приобье представляются:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Приобье за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития  городского поселения  Приобье за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития  городского поселения Приобье;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета   поселения на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета поселения;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения  на текущий финансовый год;

         прогноз потерь бюджета поселения от предоставления налоговых льгот.

перечень муниципальных программ городского поселения Приобье, в случае утверждения решением о бюджете поселения распределения бюджетных ассигнований на их реализацию;  

реестр источников доходов бюджета поселения;

иные документы и материалы, предусмотренные Кодексом, муниципальными правовыми актами Совета депутатов  городского поселения Приобье.

6. В бюджете  поселения могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

8.   Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения
Приобье

1. Проект решения о бюджете поселения не позднее, чем за 15 дней до дня рассмотрения Советом депутатов городского поселения Приобье вопроса о бюджете поселения, выносится администрацией городского поселения Приобье на публичные слушания.

2. Проект решения об утверждении бюджета городского поселения Приобье  принимается Советом депутатов  с учетом итогов публичных слушаний и недостатков, отраженных в  заключении контрольно-счетного органа по результатам проверки проекта бюджета поселения, проводимой в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Приобье.

9.   Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете городского
поселения Приобье

1.  Администрация городского поселения Приобье разрабатывает и предоставляет в
Совет депутатов городского поселения Приобье проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете поселения по всем вопросам, являющимся предметом
ее правового регулирования.

2.  Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете поселения представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

10. Порядок исполнения бюджета городского поселения Приобье

  1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнение бюджета городского поселения Приобье обеспечивается администрацией городского поселения Приобье и организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
  2. Организация исполнения бюджета поселения возлагается на финансовый орган  администрации городского поселения Приобье.

         3.Установить, что кассовое исполнение бюджета городского поселения Приобье по казначейской системе осуществляется финансовым органом администрации Октябрьского района с использованием лицевых счетов бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, нормативно – правовыми актами Октябрьского района на основании соглашений на безвозмездной основе.

        4.Финансовый орган  администрации поселения ежеквартально в течение двух месяцев, следующих за отчетным кварталом,  направляет отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный квартал на утверждение в Совет депутатов городского поселения Приобье с приложением пояснительной записки.

          11. Составление и порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Приобье

          1.   Финансовый орган администрации поселения организует и обеспечивает проведение работы по подготовке и представлению бюджетной отчетности об исполнении годового отчета бюджета поселения.

         2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Приобье до его рассмотрения Советом депутатов городского поселения Приобье подлежит внешней проверке.

          Внешняя проверка включает проверку бюджетной отчетности   и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения.

         3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется в порядке,  устанавливаемом решением Совета депутатов городского поселения Приобье.

         4.Финансовый орган администрации поселения представляет бюджетную отчетность и годовой отчет об исполнении бюджета поселения для подготовки заключения на него не позднее 01 апреля  текущего года.

         5. Заключение контрольно-счетного органа  на годовой отчет об исполнении бюджета поселения с учетом данных внешней проверки годовой бухгалтерской отчетности направляется в администрацию поселения и в Совет депутатов городского поселения Приобье.

              12. Порядок представления, рассмотрения и утверждения Советом депутатов
городского поселения Приобье годового отчета об исполнении бюджета  городского  поселения  Приобье

  1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения в форме проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год вносится администрацией городского поселения Приобье в Совет депутатов городского поселения Приобье для утверждения не позднее 1 мая текущего года.
  2. К проекту решения об исполнении бюджета  прилагаются приложения, содержащие следующие показатели:

             1)  доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

 2) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов  бюджета;

 3) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

 4) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения в Совет депутатов городского поселения Приобье представляются:

  1. итоги социально-экономического развития  поселения за отчетный финансовый год;
  2.  отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
  3. информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
  4. информация о предоставленных муниципальных гарантиях;
  5. информация о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
  6. информация о состоянии муниципального долга поселения на первый и последний день отчетного финансового года;
  7. информация об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда
  8. отчет  о формировании и использовании резервного фонда

           4.    Годовой отчет об исполнении бюджета поселения не позднее, чем за 15 дней до
дня рассмотрения Советом депутатов городского поселения Приобье вопроса о годовом
отчете об исполнении бюджета поселения, выносится на публичные слушания.

  1. Совет депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета поселения в срок, не превышающий 30 дней со дня его внесения.
  2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов городского поселения Приобье принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета поселения.

7.     В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета
поселения он возвращается для устранения фактов неполного отражения данных и
повторного представления и рассмотрения в срок, не превышающий один месяц.


           13. Исполнение бюджета городского поселения Приобье по доходам.

Исполнение бюджета городского поселения Приобье  по доходам предусматривает:

зачисление доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в соответствии с нормативными актами Российской Федерации;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

14.    Использование доходов, фактически полученных при исполнении
бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

  1. 1.      Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым органом администрации городского поселения Приобье на уменьшение размера дефицита бюджета без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый орган администрации городского поселения Приобье подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
  2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более, чем на десять процентов, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

15.  Завершение финансового года

  1. 1.              Финансовый год начинается с 1 января и завершается 31 декабря.
  2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
  3. Принятие    денежных    обязательств    после    25    декабря    не    допускается.

Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено 28 декабря.

До 31 декабря финансовый орган администрации городского поселения Приобье обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.